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評論:把深化金融開放重點放在法治化透明度上

2019-07-12 12:56     來源:網絡整理     編輯:中國網絡法律信息網小編    人氣:

  逐步建立有一定自由開放度的金融體系,是金融供給側改革的應有之義,對經濟發展、對外貿易、吸引投資及未來金融和市場資源的國際化布局都會有很大益處。而對金融監管而言,當前尤須按照已有的渠道進一步深化,使金融監管能力與經濟發展相匹配。

  面對在不確定性加大、經濟發展不利條件增多的外部環境,我國仍在堅持繼續深化金融服務業開放。剛落幕的夏季達沃斯論壇傳出的信息是,原定2021年取消證券、期貨、壽險等外資股比限制將提前至2020年,并在增值電信、交通運輸領域減少對外資設限,擴大債券市場雙向開放,穩步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換,進一步降低關稅水平,擴大商品、服務進口,外商投資法的配套法規正加緊建立。中國的發展方向是負面清單量減少,開放面不斷擴大,這是大趨勢。

  事實上,中國繼續擴大開放的信號已在此前由國家發改委、商務部分別發布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》中露出端倪。本次修訂進一步精簡了負面清單,全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條,自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。相比2018年版,本次修訂有三大變化:一是推進服務業擴大對外開放。如金融業對外開放,延續去年所提出的外資對證券、基金、期貨及壽險的投資比例限制放寬至51%,且于2021年取消外資股比限制。二是放寬農業、采礦業、制造業準入。比如繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。三是繼續發揮自貿試驗區開放“試驗田”作用。在全國開放措施的基礎上,2019年版自貿試驗區外資準入負面清單取消了出版物印刷等領域對外資的限制,繼續進行擴大開放先行先試。

  推動金融開放可引入資金和分散風險,有利于市場活力的增加和信心的恢復。可以看到,現在的中國,債市、股市、期市、評級市場、券商及投行市場等,都加大了對外開放。

  另據環球同業銀行金融電訊協會(SWIFT)最新報告,5月人民幣連續第七個月維持國際支付第五大活躍貨幣,份額從4月的1.88%升至1.95%,創下四個月以來新高。而日前的2019國際貨幣論壇也指出,人民幣國際化指數近10年躍升近150倍,凸顯出人民幣國際化的成果。

  正是看到了我國加速金融開放的趨勢,外資也早已開始調整布局。MSCI指數、FT富時指數、彭博債券指數等都在把中國不同的資本產品和部分上市公司納入。聯合國貿發會議(UNCTAD)日前發布的《2019年世界投資報告》顯示,去年我國的外國直接投資(FDI)流入增長4%,創歷史新高,達1390億美元,占世界總額的10%以上。從某種意義上說,中國的金融市場已然出現結構性變化。

  從趨勢看,我國金融市場將會與過去制造業、消費市場一樣,成為真正的“大國市場”。開放金融市場后,很多外資機構和多種指數會策略性地納入中國市場,這就使很多國外機構投資者會配置中國市場的策略性資產,哪怕是被動性配置,也會帶來規模可觀的資金流入。據國家外匯局數據,中國2018全年金融賬戶順差1117億美元,遠高于2017年同期的180億美元。巨大的外資增幅,一個重要原因就是來自國際資本對中國市場的策略配置。

  有分析認為,這將會掀起新一輪的外資來華投資潮。事實上,今年以來,人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度連續擴容,5個月內新批準14家RQFII,累計新增投資額度共計306.5億元,已超過2018年全年批準總額度的一半。

  繼科創板開板、“滬倫通”開啟等密集舉措后,上海國際金融中心建設也進入最后的沖刺階段。《上海國際金融中心建設行動計劃(2018-2020年)》提出的總目標是,到2020年,基本建成與我國經濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心,邁入全球金融中心前列。截至目前,上海金融市場體系基本確立,已成全球金融市場門類最為完備的城市之一。集聚了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨、票據、保險等各類金融要素市場,2018年上海金融市場成交總額1645.8萬億元,同比增長15.2%,全國直接融資總額中的85%以上來自上海金融市場。目前,有60多家央行增持了人民幣儲備資產,帶動了股票和債券管理者投資人民幣資產。這意味著上海亟須加快金融市場交易、服務、咨詢等一系列配套措施建設,以滿足全球人民幣資產投資者的需求。

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