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文化產業法制先行 鼓勵提供融資服務

2019-07-12 12:58     來源:網絡整理     編輯:中國網絡法律信息網小編    人氣:

  “當八卦信息占據熱搜主要位置,不免有些悲哀。我們這個時代還是要留下一些精品。”小學生母親紀雅瓊時常為孩子上網深感焦慮,她期待這種現象有所轉變。

  近期,《文化產業促進法(草案征求意見稿)》(下稱《意見稿》)發布,文件提出,國家推動文化資源數字化,建設文化大數據服務體系,鼓勵公民、法人和非法人組織依法開發利用,將中華文化元素和標識融入內容創作生產、創意設計以及城鄉規劃建設等建設中。

  “這也是創作者比較期待的一個方向。”電影制片人郁笑灃認為,讓創作者回到創作初衷狀態很有必要。

  一個問題是,任何項目都需要一定成本的投入,而資本最關心的是“輕資產”評估問題。《意見稿》雖有提出“國家建立和完善文化企業無形資產評估、登記、托管、流轉體系”,但對于這個體系具體意見并未展開。

  在一些投資人看來,“輕資產”的評估體系建立依舊很殘酷,精品戰略與傳統文化的傳承、創新之路需要更多相關法律法規去推動。

  法制助力文化產業發展

  郁笑灃認為,對于《意見稿》要給予更多的肯定,“畢竟這是我國文化產業發展史上里程碑式的事件,有了法制的保障。”

  去年年底,一位已離休的新聞出版領域的負責人撰文表示,經過經營性改革的努力,已有530多家出版社轉企改制,30多家出版集團成了上市公司,市場融資達到2900多億元。

  而戲劇、音樂、演藝等產業的發展也使得張火丁、楊麗萍、王潮歌等藝術家成為IP明星。

  所有細分領域的發展終將文化產業納入到了國家戰略性產業體系中。2009年,我國第一部文化產業專項規劃《文化產業振興規劃》,由國務院常務會議審議通過。之后,文化產業相關的文件陸續推出,2009年后文化產業方面的政策已有20多個,這些政策激發了文化產業的繁榮。但在政策紅利被資本裹挾后,消費市場開始促使各個細分市場下沉,也就是內容生產質量的提升。

  郁笑灃認為,創作者真誠地回歸土壤才會有精品,才會有傳統文化的傳承與創新。

  第一財經記者了解到,目前一些編劇、策劃已拋卻工作室天馬行空的想象以及IP的商業化改編,開始前往一線采風。很多地區有國家級非遺項目,這種匠人與匠心故事的挖掘,需要創作者接觸第一手資料,從中找到有靈魂的人與事,由此形成原創基礎。

  鼓勵金融機構提供融資服務

  一些投資人的項目計劃中,對于原創項目的投入開始加大,但比例不會太高,而且多控制在中小成本投入范疇之內。

  在他們看來,文化產業的風險還在于輕資產評估體系的構建。

  2014年,相關部門曾組織開展文化企業無形資產評估調研工作,形成《文化企業無形資產評估調研報告》。

  兩年后,《文化企業無形資產評估指導意見》發布,明確文化企業無形資產評估業務分類。比如單項資產評估業務中的無形資產評估所涉及的經濟行為主要包括質押、出資、轉讓、許可使用、財務報告、涉稅和訴訟等。

  但這個文件還是象征意義更強一些,金融機構雖有一些嘗試,但文化企業的信貸還是以資產抵押居多,去年的影視行業稅收整頓事件爆發后,一些資本更是選擇遠離文化產業。

  而在輕資產評估體系構建過程中,一些投資人認為,中小文化項目融資問題還需要解決。《意見稿》指出,國家建立健全多層次、多元化、多渠道的文化產業金融服務體系,這意味著金融財稅扶持方面將釋放政策紅利。

  “金融財稅扶持方面,既有國家層面鼓勵的間接融資,也有利用多層次資本市場直接融資。”中央財經學院文化經濟研究院魏鵬舉認為,每一個項目只要做到極致專業,精品會更多,傳統文化的傳承也不會是問題。

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